PLAN DE ACTUACIÓN URBANA

Esta guía describe el enfoque de una ciudad para desarrollar un plan de acción, teniendo en cuenta los hallazgos de la Evaluación de referencia, para identificar intervenciones prioritarias de alto impacto para la reducción de la contaminación por plásticos. El desarrollo del Plan de Acción debe ser un proceso iterativo, que involucre consultas con las partes interesadas clave, sin dejar de ser flexible para adaptarse a medida que cambian las situaciones locales. Por favor ver publicado Planes de acción de la ciudad de PSC para las mejores prácticas y orientación.

  

Antecedentes

Nuestro creciente flujo de desechos es una representación única de los muchos desafíos que enfrenta ahora nuestra comunidad global. Con entre 8 y 12 millones de toneladas de desechos plásticos que ingresan al océano anualmente, y se espera que la generación global de desechos aumente en un 70 % durante los próximos 30 años, los programas de prevención y gestión de desechos plásticos son fundamentales para la salud y el bienestar de nuestras poblaciones urbanas. . Los desechos plásticos mal manejados afectan la salud humana y los medios de subsistencia, afectan nuestro medio ambiente, las criaturas vivas y las oportunidades económicas. Por lo tanto, un plan de acción de la ciudad bien desarrollado sobre los desechos plásticos es fundamental para garantizar una comunidad global sostenible, saludable e inclusiva. 

Nombre, debemos hacer un inventario evaluando nuestro flujo de residuos local (ver Evaluación de referencia), recolectando datos duros para guiar nuestra estrategia de ciudad. Segundo, debemos comprometer recursos y desarrollar una estrategia integral para educar, motivar y obligar, tanto a las personas como a la industria, a adoptar estrategias de prevención de desechos que reduzcan el volumen de desechos que deben recolectarse y gestionarse a nivel local. Tercero, debemos emplear un programa escalable de manejo de desechos que se adhiera a la jerarquía universal de desechos, entendiendo que las mayores ganancias iniciales en la reducción de la contaminación a menudo pueden provenir de mejorar los métodos de recolección y procesamiento de desechos.

Si bien las ciudades aumentarán rápidamente su población para representar dos tercios de la población mundial para 2050, deben adoptar soluciones inteligentes que reduzcan el impacto colectivo de sus comunidades prósperas. Esto significa prevenir, minimizar y gestionar los desechos plásticos, mediante la adopción de una estrategia integral que cambie actitudes y comportamientos a través de acciones que eduquen, motiven y exijan, cuando sea necesario:

Educar a través de esfuerzos de concientización pública para fomentar el cambio de comportamiento. Crear conciencia entre el público en general y la comunidad empresarial es fundamental para cambiar el comportamiento y las actitudes sobre la forma en que las personas consumen recursos y generan desechos. Compartir información práctica y herramientas de orientación sobre cómo las personas o las empresas pueden prevenir y reducir los desechos en su vida diaria es un primer paso fundamental.

Motivar a través de medidas que incentiven el cambio o desincentiven el statu quo. Las estrategias motivadoras a menudo provocan acciones al incentivar a las personas a realizar cambios de comportamiento que apoyen la prevención de desechos. El estímulo más fuerte es el principio de quien contamina paga, que asigna todos los costos de la gestión ambientalmente racional de los desechos generados al generador de desechos. Las tarifas, los precios de gestión o los esquemas apropiados de Responsabilidad Extendida del Productor (EPR) son instrumentos posibles.

Mandato cambio a través de la acción regulatoria. Las estrategias regulatorias que abordan la prevención de desechos pueden tomar muchas formas, como imponer prohibiciones sobre el uso de plásticos de un solo uso (evitación estricta), así como imponer límites al volumen de desechos generados (reducción en la fuente) por ciertas actividades industriales. Con la industria a la cabeza de la toma de decisiones de diseño y producción que afectan a todas las demás etapas del ciclo de vida del producto, la industria suele ser un objetivo para las estrategias regulatorias. Los requisitos de diseño sostenible, las iniciativas de responsabilidad del productor, los controles ambientales a través de permisos y mandatos de devolución son ejemplos de estrategias regulatorias.

 

Planificación de la acción 

Un Plan de Acción de la Ciudad bien desarrollado identificará las tendencias y los hallazgos clave de la Evaluación de referencia, incluirá una descripción general de las actividades e intervenciones prioritarias de la ciudad (ver Buenas Prácticas para ejemplos de estudios de casos), así como un cronograma de implementación e indicadores clave de desempeño para medir los cambios a lo largo del tiempo (ver Monitoreo y Evaluación guía).

A medida que las partes interesadas de la ciudad desarrollen una estrategia integral y consideren las diversas soluciones disponibles para ellos, un enfoque sistemático para priorizar acciones debe alinearse estrechamente con los hallazgos de la línea de base:

1. Evaluar áreas prioritarias y soluciones para la implementación.
  • Con base en los hallazgos de la evaluación de línea de base, evalúe las intervenciones que puedan abordar de manera efectiva el problema específico o la necesidad que se ha priorizado, y evalúe las soluciones para Idoneidad de ajuste y aplicabilidad
  • Evalúa los Facilidad de implementación dado el tiempo y los recursos necesarios, así como la capacidad normativa e institucional de la ciudad y la solidez y estabilidad financiera.
  • Evalúa los Público de la solución preferida en todos los sectores y todos los segmentos de la población, considerando los impactos sociales, económicos y ambientales.
  • Identificar las soluciones preferidas para la implementación
2. Involucrar a las partes interesadas y aumentar la conciencia pública
  • Involucrar a las partes interesadas a lo largo de todo el proceso de formulación de la solución y alentar la contribución de aquellos que se verán afectados por la solución preferida, utilizando estudios basados ​​en evidencia para obtener apoyo.
  • Las partes interesadas pueden incluir minoristas, consumidores, representantes de la industria, gobierno, fabricantes, sociedad civil, grupos ambientalistas, asociaciones de turismo, entre otros.
  • Lanzar una campaña de concientización pública para articular claramente el problema y los impactos relacionados, y generar apoyo público para la intervención antes de su adopción e implementación.
3. Alentar la adopción de alternativas según corresponda
  • Asegúrese de que las alternativas promovidas por la solución estén ampliamente disponibles para todos los segmentos de la población, y que las condiciones en el mercado local se adapten para fomentar una aceptación exitosa
  • Considere incentivos económicos para alentar el uso de alternativas y, al mismo tiempo, apoyar a la industria durante la transición inicial.
  • Los incentivos pueden incluir subsidios, rebajas de impuestos, descuentos, etc.

 

Áreas de enfoque y mejores prácticas

Las actividades e intervenciones prioritarias deben alinearse con las normas internacionalmente reconocidas. Jerarquía de residuos, con la prevención como primera prioridad ubicada en la parte superior de la jerarquía, y con la eliminación en la parte inferior de la jerarquía, considerada solo como último recurso. 

 

I. Prevención de residuos plásticos 

La prevención de residuos depende fundamentalmente de cambios en las actitudes y el comportamiento de las personas y las empresas, y de un cambio transformador en los procesos industriales y el diseño de productos. La prevención de residuos se refiere a acciones prácticas que reducen la cantidad de materiales antes de que los materiales y productos se conviertan en residuos.

Por lo tanto, la prevención de residuos es fundamentalmente diferente de las actividades de gestión de residuos, ya que las actividades de gestión de residuos se implementan después de que los materiales se convierten en residuos. Emplear estrategias de prevención de desechos puede reducir de manera efectiva el volumen de desechos que deben gestionarse, ejerciendo menos presión sobre los programas locales de recolección y manejo de desechos.  

La prevención de residuos incluye Evitación: eliminar la necesidad de un producto o material; Reducción en la fuente: eliminación de desechos y contaminación en la fuente a través de cambios en el proceso; y Reutilización directa/Uso prolongado: extensión de la vida útil del producto, sirviendo como una desviación de los flujos de desechos.

    Ver las Ciudades Inteligentes de Plástico Mejores prácticas de prevención catálogo de oportunidades de intervención adicionales.

        

      II. Recogida de residuos plásticos

      La mitad de la población mundial no tiene acceso a servicios de gestión de residuos. Esto se debe en gran medida a los presupuestos de la ciudad limitados, ya que la gestión de residuos a menudo puede consumir el 50% del gasto anual total de una ciudad. Si bien los desechos plásticos representan un costo económico y ambiental significativo para las ciudades y la sociedad en su conjunto, los desechos plásticos también son una gran oportunidad sin explotar.

      La gestión ambientalmente racional de los desechos es una oportunidad para evitar los impactos perjudiciales asociados con los desechos plásticos en la naturaleza. También es una oportunidad para recuperar recursos valiosos que pueden sumar beneficios ambientales, económicos y sociales. Los procesos avanzados de gestión de residuos pueden reducir costos, crear empleos locales, proteger la salud pública y la vitalidad del ecosistema. 

      Un elemento central de cualquier sistema de gestión de desechos son las tasas de recolección de desechos, que en última instancia dependen de factores locales: gobernanza, geografía, densidad de población, patrones de consumo, conciencia pública, entre otros.

      Un asombroso 90% de los desechos producidos en los países de bajos ingresos se tiran o queman al aire libre. Estas mismas ciudades están creciendo a un ritmo acelerado, pero sin sistemas adecuados de gestión de desechos, el océano y nuestras costas globales solo servirán como vertedero para aún más desechos plásticos. El imperativo es que las ciudades desarrollen programas de gestión de residuos que aumenten las tasas de recolección y eliminen las fugas durante el transporte a las instalaciones de recepción. 

      La gestión de residuos es un proceso cooperativo que requiere la participación de múltiples partes interesadas: el gobierno de la ciudad, las empresas, las ONG y las personas de la comunidad tienen la importante responsabilidad de garantizar una gestión de residuos ambientalmente racional.

        Ver las Ciudades Inteligentes de Plástico Mejores prácticas de recopilación catálogo para intervención adicional oportunidades.   

         

        tercero Reutilización y Reciclaje de Plástico

        Se espera que la producción de plástico se duplique en los próximos 20 años. Según la Fundación Ellen MacArthur, solo el 14% de los envases de plástico se recolectan para reciclar. Los envases de plástico valorados en hasta 120 XNUMX millones de USD anuales se filtran a la naturaleza después de un solo uso. El aumento de las tasas de recolección de plástico es, ante todo, para recuperar materiales valiosos para su reutilización y reciclaje. Desarrollando Los mercados de segundo uso y la infraestructura de reciclaje local pueden extraer valor de los materiales que a menudo se desechan.

        La reutilización amplía los ciclos de vida de los productos y materiales para reducir el flujo de residuos. Los modelos de reutilización innovadores pueden desbloquear beneficios significativos, habilitados por tecnologías digitales y preferencias cambiantes de los usuarios. Dichos modelos pueden ayudar a brindar una experiencia de usuario superior, personalizar productos según las necesidades individuales, recopilar información de los usuarios, generar lealtad a la marca, optimizar operaciones y ahorrar costos. 

        Ver las Ciudades Inteligentes de Plástico Reutilizar y Reciclaje Catálogos de mejores prácticas para oportunidades de intervención adicionales. 

         

        IV. Monitoreo y Evaluación de Plásticos

        El monitoreo de los flujos de desechos locales es fundamental para desarrollar estrategias de ciudad sólidas. La recopilación de datos concretos sobre los tipos de desechos y los volúmenes de desechos que se generan puede ayudar a la ciudad a diseñar programas adecuados de gestión de desechos, asignar recursos para garantizar una infraestructura y programación de recolección adecuadas, establecer objetivos a corto y largo plazo para la recolección y el desvío, y adaptarse según sea necesario. los patrones de consumo evolucionan. Con buenos datos, las ciudades pueden evaluar mejor las tecnologías relevantes, las mejores prácticas aplicables dado el contexto local e identificar socios estratégicos para la prestación de servicios.

        Ver las Ciudades Inteligentes de Plástico Evaluación de referencia y Monitoreo y Evaluación guías También vea el Herramientas de flujo de residuos Catálogo de mejores prácticas para ejemplos de estudios de casos.