EL PROBLEMA

No existe ningún incentivo económico para que los fabricantes de productos reduzcan el uso de plástico en sus productos, por lo que siguen fabricando más plástico.

LA SOLUCIÓN

La responsabilidad extendida del productor (EPR) se define comúnmente como transferir la responsabilidad de la gestión del final de la vida útil de los productos y materiales a sus respectivos productores. Hay dos objetivos principales al establecer este tipo de sistema:

1. Reducir la carga de los municipios y colocar una responsabilidad física y/o financiera compartida por la gestión de residuos en los productores.
2. Proporcionar incentivos para que los fabricantes diseñen productos eficientes en recursos y de bajo impacto.

Los sistemas EPR se han implementado desde 1970, pero se puede ver un aumento significativo en la adopción en la última década. La cobertura de los costos de recolección, clasificación y reciclaje se ha identificado como una de las principales fortalezas de los sistemas de responsabilidad porque pueden aliviar la carga de los presupuestos públicos, reduciendo los costos financieros de la gestión de residuos. Por ejemplo, en Bélgica se generan alrededor de 134 millones de euros y alrededor de 1 millones de euros en Alemania. anualmente de honorarios que provienen de un sistema establecido que aborda la responsabilidad en el sector empresarial. 

Los sistemas EPR han contribuido al desarrollo de esquemas eficientes de recolección separada para flujos de desechos específicos, incluidos los envases de plástico. Los costos operativos y de inversión para la gestión de residuos de envases usados ​​ahora están cubiertos, al menos en parte, por la industria. Potencialmente, esta es una gran ventaja para los países en desarrollo donde el establecimiento de un sistema adecuado de gestión de desechos se ve obstaculizado por la incapacidad de las instituciones gubernamentales o comunales para cubrir el costo total de la recolección, clasificación y reciclaje de desechos.

Varias empresas de bienes de consumo ya se han comprometido con el diseño de envases, el reciclaje y el apoyo a la recogida de residuos de envases. Pero estos compromisos necesitan estructuras para la recolección, clasificación y tratamiento de los residuos de envases, que solo pueden desarrollarse a nivel regional o nacional a través de esfuerzos colectivos de la industria y del gobierno. Solo los esquemas EPR desarrollados como un modelo de gobernanza inclusivo que asocia a todas las partes interesadas pueden desempeñar un papel importante para ayudar a construir la infraestructura.

Obligatorio vs Voluntario 
Se puede hacer una distinción aproximada entre los esquemas EPR obligatorios y voluntarios. Los sistemas obligatorios se basan en un marco legal que define el grupo de actores que deben cumplir con los requisitos de EPR establecidos en la ley o serán sancionados si no se obedecen las reglas. Un sistema voluntario se basa en acuerdos entre algunos actores del mercado, el gobierno, otras partes interesadas o establecido solo por los actores del mercado.

Fuente: Proyecto EPR de WWF: https://wwf.panda.org/knowledge_hub/all_publications/?356332/Extended-Producer-Responsibility-Project 

EJEMPLOS DE ESTUDIOS DE CASO

Noruega
El 23 de agosto de 2017, el Ministerio de Clima y Medio Ambiente de Noruega adoptó una enmienda (Reglamento n.º 1289/2017) al Reglamento de residuos n.º 930/2004 para introducir la responsabilidad ampliada obligatoria del productor por los envases. Establece que los envases solo pueden colocarse en el mercado noruego si cumplen con los requisitos esenciales del reglamento. Estos requisitos básicos se relacionan con el diseño del empaque, la reutilización del empaque y los requisitos para el reciclaje. Los envases deben fabricarse de forma que un determinado porcentaje de los materiales utilizados puedan reciclarse para la elaboración de productos comercializables de acuerdo con las normas comunitarias aplicables.

Los productores que suministren al mercado noruego al menos 1,000 kg de un tipo de empaque por año financiarán la recolección, clasificación, reciclaje de materiales y otros procesamientos de empaques de desecho a través de la membresía en un plan de recolección aprobado por la Agencia Noruega de Protección Ambiental de acuerdo con la Sección 7.14. . Los productores tienen el deber de trabajar para la prevención de los residuos causados ​​por los envases. El productor, en colaboración con otros productores, deberá informar anualmente sobre los esfuerzos de prevención de residuos. Esto incluye hasta qué punto se han cumplido los requisitos básicos en cuanto a la fabricación del envase y su composición. 

Fuente: Proyecto EPR de WWF: https://wwf.panda.org/knowledge_hub/all_publications/?356332/Extended-Producer-Responsibility-Project 

La OCDE enumera los siguientes estudios de caso sobre su Página de recursos de EPR:

Australia: Programa Nacional de Reciclaje de Computadoras y Televisión de Australia

Canada: Promoción de materiales sostenibles, gestión a través de la responsabilidad extendida del productor: Residuos de equipos eléctricos y electrónicos canadienses (RAEE)

China: ¿Cómo funciona el plan chino de fondo de eliminación de desechos electrónicos?

Colombia: Esquemas EPR Incluyendo para RAEE en Colombia

Belgica: Responsabilidad Extendida del Productor: El Caso de los Neumáticos Usados ​​en Flandes

日本: La aplicación de EPR a las políticas de embalaje en Japón